межпоселенческие места захоронения что это такое

Статья 4. Организация мест погребения

1. Погребения умерших производятся на межпоселенческом кладбище с учетом волеизъявления умерших либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2. На территории межпоселенческого кладбища предоставляются участки для погребения умерших одной веры с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий.

3. На территории межпоселенческого кладбища могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

4. Размеры предоставляемого на территории кладбища участка земли для погребения умершего, расстояние между могилами (участками захоронений), а также требования по возможности установки и порядку обустройства оградок могил утверждаются администрацией муниципального района в соответствии с санитарными требованиями.

5. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными требованиями, не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, при наличии свидетельства о смерти.

6. Заказ на погребение оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом особенностей вероисповеданий и национальных традиций умерших.

Время захоронения согласовывается с лицом, осуществляющим организацию погребения при оформлении заказа на погребение.

7. Предоставление земельною участка для захоронения на межпоселенческом кладбище осуществляется при приеме заказа на погребение, с регистрацией в соответствующих актах установленного образца.

8. В случае обнаружения незарегистрированного захоронения специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана незамедлительно направить информацию в органы внутренних дел для осуществления мероприятий по установлению сведений об умершем, розыску нарушителей.

При необходимости осуществления перезахоронения умершего, погребенного с нарушением установленного порядка, все затраты, в том числе по эксгумации и оказанию транспортных услуг, возлагаются на лиц, допустивших нарушение порядка захоронения. В случае если виновные лица не установлены, вышеуказанные мероприятия осуществляются за счет бюджета района.

9. Захоронение урны с прахом в землю производится при наличии свидетельства о смерти, справки о кремации.

10. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации района в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и после других стихийных бедствий.

Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на указанной территории запрещается.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Семейное-родовые склепы

Склеп — это строение со специальным помещением, в котором размещаются гробы или саркофаги с останками, либо урны с прахом покойников. Склепы по большей части бывают семейно-родовыми, они используются в течение многих лет для захоронений значительного количества умерших. Нередко склеп называют усыпальницей, иногда — гробницей.

Особенности захоронений в склепах

Основной особенностью погребения в склепе является то, что ни останки, ни прах не предаются земле. Гробы, саркофаги, урны размещаются в надземной или подземной части склепа либо на специальных постаментах, либо на полках у стен, либо в нишах.

Как правило, над поверхностью земли склеп возвышается не более, чем на два-три метра, а вглубь может уходить на четыре-пять и более метров. Благодаря этому на сравнительно небольшом участке может быть совершено большое количество погребений, особенно в случае урновых захоронений. Для предотвращения доступа посторонних и во избежание распространения трупного запаха вход в погребальное помещение обычно перекрывают тяжёлой плитой и надёжной металлической решёткой с замком. Часто используются мраморные или гранитные саркофаги, накрытые тяжёлыми плитами.

При проведении подзахоронения в землю урны с прахом в традиционном семейно-родовом захоронении можно повредить урны, которые были погребены раньше. В случае склепа такое практически исключено.

Несмотря на небольшие размеры надземной части усыпальниц она нередко бывает весьма примечательна в архитектурно-художественном отношении. На старинных погостах Санкт-Петербурга можно увидеть разнообразные усыпальницы, нередко в виде часовен. В больших количествах усыпальницы-склепы встречаются на территориях католических некрополей за рубежом.

Федеральное и местное законодательство

Действующий закон РФ «О погребении и похоронном деле» не содержит понятия склеп. Закон говорит лишь о том, что для захоронений можно использовать лишь здания и сооружения, размещённые на территориях кладбищ. То есть возведение склепов на погостах не запрещено, не следует лишь строить их вне кладбищ. Согласно действующим правилам и нормам СанПиН 2.1.2882-11 в склепе должны быть вентиляция и дренаж.

В части российских регионов местным законодательством строительство склепов не разрешено. Но в большинстве случаев, в частности в Санкт-Петербурге, определяется лишь правила выделения участка для семейно-родовых захоронений без запрета на постройку склепов.

Современные склепы

Российский рынок похоронных услуг предлагает много различных вариантов, от сравнительно недорогих саркофагов из бетона или гранита, предназначенных для помещения в них урн с прахом, до разного рода усыпальниц в виде архитектурных композиций. Это могут быть и большие мемориальные комплексы, построенные с использованием различных видов природного камня. Популярны усыпальницы в форме разнообразных открытых или закрытых часовен, также встречаются сооружения, построенные с использованием стекла, металла и других современных строительных материалов.

Читайте также: Вольготно что это значит

Перед тем, как заказывать строительство семейно-родового склепа, необходимо выяснить в администрации кладбища, какие ограничения налагаются на размеры выделяемого участка, а также на высоту надмогильных сооружений. Также необходимо выяснить характеристики грунта, насколько он пригоден для возведения такого довольно тяжёлого строения, как склеп. После этого совместно со специалистами приступают к выбору проекта с вариантами оформления и заключают договор на строительство склепа.

Городская ритуальная служба Санкт-Петербурга готова оказать помощь с выбором исполнителей работ, предлагающих возведение подходящих по цене и исполнению семейно-родовых склепов. Также мы предлагаем услуги по проведению необходимых согласований с администрацией кладбища. Бесплатные консультации доступны по круглосуточному телефону нашей горячей линии 8 812 500-45-05.

Источник

Новости города Александрова

Газета «ВДВ Уездный город А». Свежие новости города Александрова

Похороны в сугробе

Именно к такому способу утилизации покойников, похоже, придется прибегнуть александровцам этой зимой. Ни один из бюджетов не считает возможным заложить в свои расходы средства на благоустройство кладбища.

Вопрос о том, какому из бюджетов финансировать благоустройство кладбища, возник тогда, когда Счетная палата проверила исполнение бюджета района за 2012 год. В заключении о результатах проверки сказано: «Расходы на благоустройство произведены в 2012 году в сумме 18897,3 тыс. руб. (100% от плановых назначений). В том числе: расходы по содержанию мест захоронения 1037 тыс. руб. (в 2012 году за счет средств районного бюджета производились расходы по содержанию городского кладбища, при этом в соответствии с п.17, ст. 15 закона № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ полномочиями района является содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг)».

Замечание Счетной палаты

Таким образом — делает заключение Счетная палата — расходы по содержанию городского кладбища не являются полномочиями МО Александровский район и не подлежат финансированию из его бюджета. На основании этого заключения в бюджет 2013 года средства на содержание кладбища не выделены. В принципе, ничего страшного в этом нет. В этот миллион с небольшим входит расчистка дорог и вывоз мусора, то есть, собственно говоря, тот неуменьшаемый минимум, который в нашем районе принято называть «благоустройство». И, тем не менее, что происходит-то?

Даже в заключении Счетной палаты можно найти неувязки. Считать они, конечно, умеют, но есть нюансы. Например, такие, как, несмотря на то, что кладбище в народе называют «городским», там хоронят не только александровских покойников. В соответствии с действующим законодательством нет ограничений, кого на каком кладбище хоронить. Поэтому «городское» кладбище, как и любое другое, является «межпоселенческим». Следовательно, подлежит финансированию из районного бюджета. О чем, собственно, и говорит Счетная палата.

Район: содержать не имеем права

Поэтому когда городской администрации стало известно о том, что район перестает выделять средства на благоустройство кладбища, ей бы в суд подать, хотя бы на предмет формулировок в названии. А то, что это такое: «городское кладбище»? Неофициальное название в официальных бумагах вводит в заблуждение.

Но на самом деле завязалась переписка городской и районной администрации. Это очень печальное чтиво, надо сказать вам, уважаемые читатели. Вот читаешь и слезы капают, на душе становится холодно от безысходности. Район пишет: «Принимая во внимание заключение о результатах проведения внешней проверки годового отчета… в котором указано, что расходы по содержанию городского кладбища не являются полномочиями МО Александровский район и подлежат финансированию из бюджета МО г.Александров, учитывая то, что на территории кладбища осуществляется захоронение жителей г. Александров, администрация района обращает ваше внимание на необходимость включения в бюджет МО г.Александров… расходов на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения городского кладбища».

Обратите внимание, как изменены формулировки. Счетная палата пишет: полномочиями района является содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг. А районная администрация уже по-другому: расходы по содержанию городского кладбища не являются полномочиями МО Александровский район и подлежат финансированию из бюджета МО г.Александров.

А ведь Счетная палата ничего не говорит о том, из чьего бюджета должно, на их взгляд, финансироваться кладбище. Она говорит о том, что район должен финансировать «межпоселенческие места захоронения». Может, просто в бюджете переформулировать и «городское кладбище» переименовать в «межпоселенческое» и финансировать, как финансировалось всегда. А районная администрация сразу пишет письмо в город, предлагая ему финансировать кладбище.

Город: нет имущества — нет расходов

Что же отвечает городская администрация? Все просто. Она справедливо указывает, «что территория кладбища находится на земельных участках, расположенных на территории района, все имущество находится в МП „Ритуал“, учредителем которого является администрация района». Поэтому, справедливо замечает город, вложение средств в имущество, не являющееся собственностью города, является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Переводя на мелкую пахоту, это означает, что, проверив исполнение городского бюджета за 2013 год и обнаружив там расходы на содержание кладбища, та же Счетная палата вынесет вердикт о нецелевом использовании бюджетных средств.

Чьи же в районе кладбища?

Несмотря на это, район продолжает настаивать. И пишет, что «имущество, включая земельные участки, предназначенные для этих целей (для захоронения, — прим. автора), находятся в собственности МО г. Александров».

При этом ссылаются на Устав городского поселения, в котором сказано, что организация ритуальных мест и мест захоронения отнесена к вопросам местного значения города (ст.7), и администрация наделена соответствующими полномочиями. Но нет ни единого слова о том, когда, какие и каким образом городу переданы участки под места захоронения. Ведь для того, чтобы утверждать, что имущество передано, надо сослаться на какой-либо официальный документ.

А официального документа нет. Поскольку любой желающий может зайти на сайт росреестра и на публичной кадастровой карте убедиться, что участки под кладбищем находятся, во-первых, на территории Андреевского сельского поселения и вообще никаким образом не отмежеваны, следовательно, не имеют ни кадастрового номера, ни паспорта. Следовательно, не могут быть никому переданы в собственность. Тогда о какой собственности идет речь в письме администрации района?

Может, дело в названиях?

Ну вот, круг и замкнулся. Опять та же схема, как в культуре, театре, несанкционированной торговле, отоплении. Полномочия есть, и расходы в бюджете можно под эти полномочия предусмотреть. А вот бюджетный кодекс не позволяет тратить бюджетные средства на собственность другого муниципального образования. А земля, как известно, у нас в собственности района.
Поэтому для решения возникшей коллизии есть только один совершенно бескровный путь. Придать кладбищу статус «межпоселенческое», и таким образом все претензии Счетной палаты будут сняты, а финансирование, как обычно, будет заложено в районном бюджете? Или это слишком простой путь для наших властей, погрязших в междуусобной войне? Зато для жителей — самое то. Потому что последствием кладбищенской истории может стать ситуация, что занесенную снегом дорогу к кладбищу будет просто некому почистить, и вы не сможете похоронить своего усопшего родственника. Придется до весны заморозить в придорожном сугробе.

Ольга Рыженкова,
фото Эдуарда Егорова.

Источник

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ

Названные полномочия органов местного самоуправления раскрываются в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122). Впервые на законодательном уровне были установлены гарантии погребения с учетом прижизненного волеизъявления лица и пожелания его родственников. Закон «О погребении и похоронном деле» закрепляет также гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умерших, достаточно подробно регулирует вопросы по организации мест погребения с учетом требований земельного, экологического и санитарного законодательства. Он устанавливает основы похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Органам местного самоуправления принадлежат полномочия по организации и содержания мест погребения, установлению порядка предоставления ритуальных услуг, определению стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и др.

Решение о создании мест погребения принимают органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Предложения по организации мест погребения могут быть внесены собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования. В Законе приводится классификация мест погребения:

■ по принадлежности — государственные и муниципальные;

■ по обычаям — общественные, вероисповедальные, воинские;

■ по историческому и культурному значению — историко-мемориальные.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего на территориях кладбищ (за исключением Федерального военного мемориального) устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Правила содержания мест погребения устанавливаются органами местного самоуправления. На них, кроме того, возлагается обязанность в случае нарушения санитарных и экологических требований приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Они находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. В ведении органов местного самоуправления могут находиться также вероисповедальные кладбища, которые предназначены для погребения умерших одной веры. В этом случае порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность общественных и вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Законодательство предусматривает возможность осуществления погребения путем предания огню, т.е. кремации с последующим

захоронением урны с прахом. В этих целях органами местного самоуправления создаются крематории и определяется порядок их деятельности. Для захоронения урн с прахом создаются стены скорби, которые могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

Воинские, военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Порядок их деятельности определяется органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Перед проведением любых работ на территориях, где ранее велись боевые действия либо располагались места заключения жертв массовых репрессий, необходимо провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений. В случае их обнаружения органы местного самоуправления обязаны их обозначить и зарегистрировать, при необходимости произвести перезахоронение останков погибших.

Места погребения подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Одним из основных полномочий органов местного самоуправления районов, поселений и городских округов в рассматриваемой сфере является организация похоронного дела, которая предполагает создание специализированных муниципальных служб по вопросам похоронного дела. Эти службы осуществляют погребение умерших и оказание необходимых ритуальных услуг. Порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления. Например, решением Омского городского совета от 20 октября 2004 г. № 209 были утверждены Требования к специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также Положение о порядке деятельности муниципальных кладбищ в г. Омске, о порядке создания семейных захоронений и ряд других нормативных актов. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» при органах местного самоуправления могут быть созданы попечительские (наблюдательные) советы для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела. Так, в городе Омске попечительский совет создан из представителей религиозных, культурных и других организаций, оказывающих спонсорскую поддержку специализированным службам.

Органы местного самоуправления наряду с иными органами и организациями обязаны оказывать содействие в исполнении воле

изъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте. Такое содействие выражается в помощи лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов.

Погребение гражданина, умершего дома, на улице или в ином месте, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела после установления его личности органами внутренних дел в течение трех суток после выяснения причины смерти. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов на специальных участках общественных кладбищ. В этих случаях сверх общеустановленного перечня ритуальных услуг бесплатно предоставляется такая услуга, как облачение тела. Стоимость погребения указанных категорий граждан определяется органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ определяют стоимость услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению. Органы местного самоуправления устанавливают также требования, предъявляемые к качеству ритуальных услуг.

Источник

Статья 7. Организация работы межпоселенческого кладбища и порядок его посещения

1. Порядок работы межпоселенческого кладбища определяется администрацией района.

2. Территория кладбища разделяется дорожками на пронумерованные участки (кварталы). У главного входа на кладбище в удобном для посетителей месте вывешивается схема кладбища с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования.

3. Въезд на территорию кладбища грузового и легкового транспорта запрещается, кроме транспорта, на котором следуют инвалиды и пенсионеры (при наличии соответствующих удостоверений), а также транспорта специализированной службы по вопросам похоронного дела и спецавтотранснорта.

4. На территории кладбища посетители обязаны соблюдать порядок и тишину, обеспечивать достойное отношение к памяти об умерших, бережно относиться к объектам муниципальной собственности (дороги, тротуары, скамейки, административно-бытовые здания и иные объекты), инвентарю, имуществу физических и юридических лиц.

5. Доступ для посещений на кладбище является свободным в соответствии с режимом его работы.

6. На территории кладбища запрещается:

— нарушение общественного порядка;

— самовольный захват земельных участков;

— осуществление самовольных и незарегистрированных захоронений;

— установка надмогильных сооружений вне места захоронения умершего;

— установка, замена надмогильных сооружений без согласования со специализированной службой по вопросам похоронного дела, за исключением установки, замены в соответствии с «Едиными техническими требованиями по организации и содержанию мест погребения»;

— размещение на надмогильных сооружениях сведений об умершем (фамилия, имя отчество, дата смерти, регистрационный номер), не соответствующих действительности;

— повреждение могил, надмогильных сооружений, объектов муниципальной собственности, иного имущества;

— самовольно, без согласования со специализированной службой, высаживать, пересаживать, повреждать зеленые насаждения, также удалять зеленые насаждения (за исключением цветов и порослевой сорной растительности);

— выгул собак, пастьба скота, ловля птиц;

— разведение костров, складирование вне установленных мест или сжигание мусора;

— добыча грунта, песка, глины, дерна;

— складирование материальных ценностей, стройматериалов без разрешения специализированной службы;

Источник